| 新农村建设中农业经济发展问题简析——泗县墩集镇现代农业发展思考 |
|
| 2009-01-21 09:43 文章来源：泗县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
新农村建设中农业经济发展问题简析
——泗县墩集镇现代农业发展思考
墩集镇地处泗县西南，属两省三县结合部，东临江苏泗洪县，南接本省五河县。人口3.4万，94平方公里，10万亩耕地，是个典型的农业镇。多少年来，由于地处岗丘地貌土层浅，易旱易涝，农业基础设施陈旧，2001年被确定为市级贫困乡镇，有13个村被列为贫困村。如何改变落后的农业现状，镇党委、政府经过反复思考和论证后认为，必须走发展现代农业之路。
一、发展现代化农业面临的问题
传统农业是低效农业，现代农业是高效农业。要改变传统农业建立高效农业，就必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推动农业，用培养新型农民发展农业，把科学技术和科学管理渗透到农业生产全过程。
改革开放三十年来，给农村经济注入了新的活力。墩集镇农业生产状况、资源的产出率较过去有所提高，单位面积的产值三十年翻二番，农产品质量在不断提升。但是长期形成的积弊严重制约着现代化农业的进展，突出表现为：
1.经营规模较小。由于受一家一户的分散种植影响，加之土地承包权的相对固定，形成了同类产品规模小、产量低，同时由于农民种植的自由性而影响着产品的质量。就墩集镇而言，每类农作物缺乏集约化种植，农民种植零散，无法统一管理，统一耕作，统一种植，从很大程度上影响了农产品的产量和质量。
2.农业科技进步速度不能够满足需要。近年来，土地单位面积产值始终徘徊在一个层面，农民收入增加需要高效农业科技进行支持，农村科技还存在盲点。就乡镇来说，农业科技服务站，农村经济工作服务站，力量非常薄弱，有的是流动办公，仅仅局限于宣传科技，缺乏对高科技的引进和新产品开发的后劲。
3.基础设施薄弱。近年来，农业基础设施损毁严重，一些水利设施由于陈旧而无法使用，沟路渠站其正常的作用都无法体现，形成了有水无法用，有渠无法灌，全镇9.8万亩耕地，有3.8万亩成了低洼地，沟路不通，桥涵等配套设施不全，无法保证粮食产量。
4.农民素质较低。由于科技培训较弱，加之现在从事农业生产的人口，大多是上世纪六七十年代出生的人，文化程度低，思想不解放，对科学技术接受能力不强，素质偏低，也制约着现代农业的发展。
5.土地流转难。农村实行土地承包责任制以来，形成地块零散，农作物种植品类杂乱，人地矛盾突出，农民自主经营从某种程度上制约着集约化种植，土地利用率不高，不适应农村新一轮经济发展的要求，要走一村一品、强农富民的产业化道路，就必须加快土地流转，制定一系列土地流转的政策，把土地向种植大户，致富能手，科技带头人手中集中，加快现代农业产业化步伐。
二、发展现代化农业的思路和措施
为找准发展现代化农业的切入点，从根本上革除墩集镇发展农业中的积弊，我们镇党委、政府按照党的十七届三中全会关于对三农工作的重要指示精神，果敢提出“打造九大体系”，用发展现代化农业理念引领墩集特色农业的发展。做大做强特色农业。
一、科技创新和推广体系、改革滞后的生产力。着力运用新技术、新产品、新装备、新工艺，发展农业。近年来，我们实行良种补贴，实行统一供种，使全镇良种覆盖率达到100%。为控制非农用地，提高农民用地的有效率，我们制定了《墩集镇农民建房管理办法》。以市场为导向，调整农业产业结构，形成了以单沟、小贺、张陶为代表的西瓜种植区，以张陶、恒庄、开庄、仇岗为代表的花生种植区，以严岗、单沟为代表的稻田养殖龙虾示范区，以尹庙单沟为代表的草莓示范园区。
二、质量安全体系、增强农业发展的侧动力。坚持用工业化的理念谋划农业发展，走小而特、小而精、小而优的绿色农业、品牌农业、特色农业的发展路子。在生产上，实行精耕细作、标准化种植和加工，开发小批量、有特色、高附加值的产品；在销售上，抓订单、抓直销，满足个性化、高档次的特定市场需求，提高农业比较效益。一是加大无公害农产品品牌和基地申报力度。二是突出特色、扩大优势，建立了示范园区，抓好草莓、花生等主导产业。目前，建立了草莓园区、西瓜园区和葡萄园区，以园区带动一方特色产业，在保证农产品质量和安全的基础上，加强对农产品检测和疫情防治工作，抓好畜禽防治工作，确保不出现疫情。
三、装配设施体系、增强发展现代化农业的跃升力。利用项目资金，打造精品农业园区，在草莓园区实行喷灌、滴灌系统，大力推广钢架塑料大棚设施载植，用先进的设施装备园区。加强农田水利基础设施建设，我们准备用三年时间彻底解决墩集内涝问题。大力推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，加大土地整理和中低产田改造力度，提高农业防灾减灾能力，增强农业发展的潜力和后劲。建立新型农业社会化服务体系。今年八月初，针对部分农田严重受涝的现状，顺应广大群众的呼声和要求。镇党委、政府提出了"广大干群齐动员，拿出一季庄稼钱，治理涝灾二万亩，田间地头沟相连"的口号，把纵穿全镇，横穿项沟、墩集、霸王、石梁河、汴河等五村的火箭沟东西两边，23400亩洼地进行综合治理，全面实施农田"毛细血管"工程，疏通中小沟、田头沟、地边沟，实行群众自筹与政府补贴相结合。目前，治理片已基本完成，总投资300余万元，疏通中小沟150多条，完成土方71.5万方,新建修复桥涵800多座。疏浚了三条大沟，恢复两座电站，植生态林5万棵。实施农村饮水工程，目前已完成4个村的自来水工程，铺修自来水管道12000米，村村通工程共铺修水泥路18.5公里，使60％村庄实现了村村通。针对农村家庭联产承包责任制，出现一家一户零散种植，阻碍现代农业发展的现状，建立新型农业社会化服务体系，积极推动土地集约化，几年来，先后集约土地1500亩，完善土地流转合同187份，把土地向种植大户和种植能手集中，鼓励农民向非农产业转移。
四、加工流通体系，培育龙头企业，增强农产品品牌的牵引力。注册了"金霸龙"、"小方子"、"蜜恋"三个品牌农产品。我们充分发挥地方特色种植业优势，墩集镇属岗丘地貌，其农业特色主要突出在花生、草莓和西瓜，岗地种植的花生籽粒饱满，营养丰富，但由于产量低，每亩只收400斤左右，产值低而不成规模。镇政府针对此现状，引进优良品种进行品种改良，成立了小方子花生种植协会，采取招商引资的方式，建成了“安徽省泗县墩集小方子花生食品厂”，让小方子花生进入全国各大超市市场，形成甜类、香类、咸类等五大类型花生。提高了产品价值，使每亩产值提高了1.5倍，充分调动了群众种植积极性。针对墩集镇具有传统的种植草莓习惯，多少年来都采取普通的常规种植方式，产值低，品种退化，为了提高草莓种植户的积极性，高标准，建起千亩草莓园区。核心区面积300亩，幅射区700亩。土地实行反租倒包的方式，由政府以800元一亩将农民土地租回来，再承包给种植草莓户，集中连片种植，对草莓园区的基础设施进行建设，铺修道路，疏通排水沟，配套灌溉设施，对钢架塑料大棚实行政府补贴，每亩大棚需投入1.5万元，百分之八十资金来源于种植户，政府给予适当的补贴。为了提高草莓产值，从安徽农业大学请来教授朱士东进行大棚草莓种植技术培训，从安徽农科所采购优质草莓"丰莓1号""丰香1号"种苗进行示范，草莓采取蜜蜂授粉，质优色鲜味美，并聘请省农科所研究员江芹为技术员，由于种植技术改进和品种的改良，现在的草莓比过去早上市2个月，每亩价值达万元以上。在园区带动下，目前与园区相邻的单沟、朱圩等村零散种植近300亩，为了做到农民产供销一体化服务，镇政府与其有关部门协调在泗城建起了"泗县墩集草莓一条街"，成立了"永利草莓专业合作社"，实行精品包装，进入超市。稻田养殖龙虾是一个短平快的农业致富项目，每亩稻田可产龙虾300-400斤，每亩产值比单一种植水稻效益提高了3倍，为了抓住这个产业优势，镇政府从江苏购进优质虾苗，利用项目资金实行补贴，鼓励群众养殖，目前已发展到3000亩，效益十分可观，农民成立"项虞龙虾专业合作社"注册了"金霸龙"龙虾，并将龙虾进行真空包装，进入市场。目前，又兴办了一个葡萄园区和一个西瓜园区。通过实施品牌战略，走政府推动、企业助动、大中专院校拉动，农户启动"四位一体"之路发展现代农业，使农民、农产品与工厂、市场对接。增加农产品附加值，千方百计增加农民收入，促使农业产业结构调整不断优化升级。
五、经营组织体系、增强土地规模经营集约经营的聚合力。要做好一个产品，必须要有规模，要想尽一切办法，让农民与工厂对接，让农副产品与市场对接。近几年，我们坚持“一村一品、一庄一业”的发展模式，把品牌农业作为加快发展墩集经济的重要环节，“树立扶持产业就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，采取“大小项目一齐上、新老项目一齐抓，内外力量一齐用，公私企业一齐要”的办法，走“项目+基地+农户”的发展路子，有效地改善了农业的产业结构，提高了土地的利用率。
六、金融服务体系、消除制约发展现代化农业发展中的约束力。今年，政府拿出50万元作为农业农民发展现代农业的互助资金，选择墩集村小孙丰庄做试点，成立西瓜蔬菜农业合作社，通过民主推选成立互助资金管理、监督领导小组。确保互助资金安全、高效、科学运作。入社农户每户交纳300元会员费，入社农户实行三户联保进行资金运作，每亩投放互助资金7000元进行塑料大棚设施建设，互助资金实行循环往复使用，周期一年，入户农户60户，发展西瓜大棚50余亩，预计每亩产值10000元左右。今后随着规模逐步扩大，其经济效益前景十分广阔，互助资金启动现代农业的生产效力会大大提升。发挥信用合作社作用，资金向现代化农业生产倾斜。鼓励民间借贷公开化、合法化。促进农业发展。
七、教育培训体系、增强发展现代农业的侧动力。发展现代农业，必须要掌握科学技术和人才。农村恰恰这方面人才缺乏，必须加大对农民科学种田培训。以培育新型农民为核心，通过培训，先进的网络技术，扩大信息流通，让科学技术渗透到农村各个领域，给农民配一副眼镜，让农民看的远一点，给农民一条板凳，让农民坐下来接受教育。近年来，我们花大力气办好农民培训班，举办各种培训班，从大中院校和科研院所请来专家，对花生、草莓、西瓜、稻田龙虾养殖等技术进行培训，培养科技示范户，让示范户联户带动形成产业群体，走专家与乡土能人相结合的培养之路，培育出一大批致富能手。
八、生态循环体系、增强现代化农业的影响力。建设现代农业必须走可持续发展之路。加强村容村貌建设，不能走污染的老路子，要有一个清洁的场院、河流、池塘。加强农村环境建设，提升村民生产、生活质量，对全镇进行新农村建设规划。目前单沟、佃户两个新农村示范村已初步形成，在单沟小黄庄试点进行生态家园建设。做到农民生活区和生产区隔离，建起卫生厕所，朝阳圈舍，垃圾统一堆放，提高村民生活质量和健康水平。实行“二沟、二舍、一厕、一路”改造，实施了沼气工程。加快小城镇建设，形成城镇化和新农村建设共促共进机制。
九、组织保证、政府推动、干部主动干事体系，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。建设现代化农业，离不开政府的引导、镇村干部的引领，为了让全镇上下想着现代化农业、谋划现代化农业、采取切实的措施发展现代化农业，镇党委、政府借鉴以往经验的基础上，继续加大对村级干部管理、教育力度，建立发展现代化农业发展责任制，逼着镇村干部全力地扑下身子地干农业，不被困难所吓；一门心思想农业，不被问题所绕；踏踏实实抓农业，不被浮夸所害；时刻树立“抓不好农业是过、引不来项目也是过”的观念。同时，注重发挥农村的致富能手、种养大户的示范带头作用，把致富能人、发展现代农业的能人培养成党员、培养成干部。使全镇上下形成了心齐、气顺，工作有劲，政通人和谋发展的良好局面。广大干群齐努力，推动现代农业的 快发展大发展。（作者：泗县墩集镇党委书记、镇长卢书君）
|
北京时间:
