| 宿州市人大副主任、泗县县委书记张旭在全县经济工作暨三级干部会议上的讲话 |
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| 2007-01-15 15:58 文章来源：泗县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
谋求新突破 实现新跨越 全力打造富裕和谐的新泗县
——在全县经济工作暨三级干部会议上的讲话
张 旭
（2007年1月12日）
同志们：
这次全县经济工作会议暨全县三级干部大会，是在我县经济社会保持快速发展，奋力实现“三年大变样，五年再造一个新泗县”目标的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是，贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结2006年各项工作，明确今年的发展思路和措施，动员全县广大干部群众，进一步在统一思想中解放思想，认清形势，把握关键，凝心聚力，埋头苦干，谋求新突破，实现新跨越，全力打造富裕和谐的新泗县。昨天，我们县乡镇和部门负责同志70多人到江苏邳州、新沂两市进行了考察学习，感触颇深，收获很大。刚才，广斌同志总结分析了去年以来的经济工作，全面部署了今年经济工作的目标任务，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个方面意见。
一、认清形势，坚定信心，迅速掀起新一轮加快发展的热潮
在我们满怀信心地加快发展的时候，有必要对当前的形势有一个深刻的认识和准确的把握，以便全县上下进一步统一思想、振奋精神，坚定谋求新突破、实现新跨越的信心和决心。
（一）从我们自身的发展成就来看，必须乘势而上。刚刚过去的2006年，是十一五开局之年，也是我县大发展、大变样、大跨越的承启之年。一年来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三年大变样，五年再造一个新泗县”的奋斗目标，牢牢抓住发展第一要务，大力实施“东向发展、工业强县、项目立县、开放兴县”战略，解放思想，开拓创新，真抓实干，大力开展招商引资，强力推进城镇开发建设，全力维护社会稳定，全县呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面，实现了“十一五”的良好开局。一是主要经济指标再创新高，综合实力显著增强。预计2006年全年完成生产总值突破50亿元，同比增长14.2%；财政总收入1.094亿元，同比增长38.5%；地方财政收入7774万元，同比增长54%，增速排名进入全省前十位；全社会固定资产投资15.5亿元，同比增长40.6%；城镇居民人均可支配收入达到12880元，同比增长28%；农民人均纯收入2520元，同比增长16.1%。二是招商引资成效显著，工业强县初露端倪。我们坚持走对外开放，工业强县之路，招商引资成果丰硕，2006年全县引进项目157个，其中工业项目89个，占项目总数一半以上，千万元项目31个，合同总投资31亿元，实际到位资金9.9亿元，同比增长30%，超额完成市下达的任务，实现了县委、县政府的既定目标。全县规模以上工业预计完成产值14.9亿元，同比增长63.1%。三是经营理念创新求活，城镇开发建设大力推进。去年以来，成功挂牌出让了5宗1100亩土地的使用权，实现土地出让收益5200多万元。老城改造和新城建设同步推进，完成一环路大修，二环路建成通车，旧城区道路改造基本完成，新区府东、府西、玉兰、长沟等4条主干道正在建设，“二环三横四纵”路网结构初步形成。城区在建工程面积36万平方米，比去年同期增长63%，虹都大厦、文庙商城等标志性建筑以及城区的8个标准化住宅小区使泗城面貌焕然一新。四是开发区基础设施建设加快，经济发展承载能力大大提高。开发区基本实现“六通一平”，截至目前基础设施完成投资近2亿元。2006年新签约项目23个，其中工业项目14个，协议固定资产投资7.5亿元，到位资金4.5亿元，逐步形成了以纺织、服装、机械电子、食品加工等为主导产业的项目格局。五是新农村建设扎实推进，镇村面貌逐步改观。按照省、市的统一部署，结合我县实际，认真开展了新农村建设起步之年的各项工作。制定下发了《关于加快推进社会主义新农村建设的实施意见》，提出了加快新农村建设的具体工作思路和工作重点。按照省“千村百镇示范工程”的要求，认真组织实施新农村建设“三三示范工程”，目前三个示范乡镇，32个示范村的地方规划已经完成。“三清四改”逐步实施，“村村通”工程进展顺利，草沟、丁湖、黑塔、黄圩、屏山等乡镇集镇开发建设如火如荼，镇村面貌大大改观。六是各项事业同步发展，社会环境日趋和谐。深入贯彻《人口和计划生育法》，计划生育工作始终保持全省二类县先进水平。关心社会弱势群体，社会保障体系初步形成，城市低保实现了应保尽保。加快推进依法治县进程，高度重视信访工作，2006年4月被省委、省政府表彰为全省信访工作先进单位。县委和乡镇党委换届工作圆满完成，农村基层民主政治建设继续加强。大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，扎实有效地开展群众性精神文明创建活动并取得明显成效。加大经济发展环境治理整顿力度，2006年我县被省委、省政府表彰为优化经济发展环境先进县。与此同时，干事创业、勇于开拓的干部队伍得到加强，全县广大干部群众的精神面貌发生了显著变化，思想观念进一步解放，干部作风明显好转，全县上下心齐气顺风正，干事创业的热情十分高涨，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围空前浓厚，这些都为我们今年和今后一个时期加快发展奠定了良好的基础。我们可以清楚地看到，我县正处在实现经济起飞的关键节点上，经过这几年招商引资上项目的积累和基本经济结构的快速变化之后，我县将进入一个持续高速增长阶段。我们一定要乘势而上、顺势而为、拼搏进取，奋力开启一个新的大发展时期。
（二）从我们当前面临的形势来看，必须抢抓机遇。机遇是一种弥足珍贵的发展资源，抓住一次大的机遇，就能够赢得一次大的跨越；而错失一次机遇，就可能落后一个年代。当前，我国经济面临的国内外客观环境总体向好，经济保持平稳较快增长的基本趋势不会改变。国际资本、产业加速向珠三角、长三角地区转移，促进沿海发达地区产业升级，沿海发达地区产业将加速向中西部梯次转移。就我县来说，正迎来难得的大好机遇：中央经济工作会议明确提出，“加快发展农村二、三产业，进一步壮大县域经济”，“坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村”，“鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移”，“支持中部地区承接东部地区和境外产业转移”，同时，中央提出的构建和谐社会、加强和改善宏观调控、促进中部崛起、实施区域协调发展战略都有利于我县这样的欠发达农村地区加快发展；省委省政府继续实施“东向发展”、“加快皖北地区发展”战略，将进一步为我县发展注入新的动力；我县已初步进入良性发展轨道，一批重点项目正成为推动我县新一轮经济增长的重要基础，发展的软硬环境不断优化，发展后劲越来越强，内在活力正在释放，通过积极应对宏观调控，攻坚克难，全县各级干部加快发展的能力得到了新的锤炼，我县的发展前景一定会越来越好。我们必须充分认识到，目前我县经济社会发展外部环境良好、内部活力迸发的阶段性特点是十分难得的，我们一定要牢牢把握不可多得的历史性机遇，矢志跨越发展，不懈奋力拼搏，实现奋力崛起。可以预言：只要我们敏锐地发现机遇、准确地把握机遇、及时地拼抢机遇，未来我县的发展一定会大有作为。同时，我们也要清醒地认识到，区域经济发展竞争十分激烈，周边县市你追我赶，竞相发展，态势咄咄逼人。我县经济社会发展中还存在着许多不容忽视的问题，比如：虽然我县经济纵向比实现了较快发展，但经济总量小、结构层次低、财政实力弱的状况仍没有根本改变，一些重要经济指标在全省的排位仍然靠后，支撑经济跨越发展的大项目、特别是工业大项目少，经济发展的环境有待于进一步优化，少数领导干部责任心不强、抓落实不力、驾驭市场经济的能力不够等。我们必须冷静分析，用心把握，抢抓机遇，趋利避害，确保经济社会持续快速协调发展。只要全县上下振奋精神，鼓起勇气，变压力为动力，化挑战为机遇，迎难而上，义无返顾，勇往直前，就一定能够在攻坚克难中创造新的业绩。
（三）从我们确定的发展思路和任务目标来看，必须大干快上。近年来，县委团结带领全县广大干部群众坚持把上级精神与泗县实际相结合，不断实践、探索和完善，创造性地开展工作，一些事关泗县当前和长远发展的战略性、操作性思路越趋明晰。“东向发展、开放兴县、工业强县、项目立县”的发展战略，为我们实现跨越发展指明了前进的方向；“三年大变样，五年再造一个新泗县”的奋斗目标深入人心，极大地鼓舞了全县人民的昂扬斗志；经济开发区这一推进工业化、城镇化的龙头载体日益完善，为工业和城镇的发展拓展了非常广阔的发展新空间。我们更为欣喜地看到，随着战略性发展思路的逐步明晰，发展空间布局的迅速拉开，重点项目建设的加快推进，广大干部群众从中看到了希望，对泗县的未来充满了美好的憧憬，泗县大地上到处涌动着改革的春潮、发展的激情、创新的冲动、求富的热望。对泗县发展前景的的美好预期，为我们实现跨越发展提供了强大的内生动力，切实增强了我们实现跨越发展的信心和决心。综合目前我县的发展现状和面临的形势，2007年，我们将认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“三年大变样，五年再造一个新泗县”的奋斗目标，坚持科学发展不动摇，坚持招商引资是经济工作重中之重的地位不动摇，坚持跨越发展靠招商引资的思想不动摇，坚持党政一把手抓招商引资的做法不动摇。继续坚持以加快发展、创新崛起为主题，以解放思想、更新观念为动力，以招商引资、推进工业化为核心，以转变作风、维护稳定为保障，大力实施“东向发展、开放兴县、工业强县、项目立县”战略，加快建设社会主义新农村，在奋力崛起中争当东向发展的“排头兵”。经济发展的主要预期目标是：生产总值增长15%左右，规模以上工业产值增长60 %，财政收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，在岗职工收入增长20%，农民人均纯收入增长10%，招商引资到位固定资产投资10亿元以上。这一目标是在反复调查研究的基础上确立的，既考虑了我县目前的基础条件，也体现了谋求新突破、实现新跨越的信心和决心。我们要坚定不移地用这一目标鼓舞士气，激发斗志，大干快上，不断推动经济社会又好又快地发展。只要我们坚持已经被实践证明的成功发展道路，“三年大变样，五年再造一个新泗县”的奋斗目标就一定能够实现；只要全县上下众志成城，开拓奋进，苦干实干，一个富裕、文明、繁荣、和谐的新泗县就一定会呈现在我们面前。
二、抓住关键，强化措施，努力在新的起点上实现新突破
今年经济社会发展的思路已经清晰，奋斗目标已经明确，全县上下要围绕实现“七个新突破”，在关键问题、关键措施上下功夫，以重点工作的开展推动科学的全面的发展。
（一）要在加快推进工业化进程上实现新突破。工业化是我县跨越发展的关键所在。没有工业化带动，农业产业化难以推进、城镇化难以为继、服务业难以兴旺、全面小康社会难以实现。我们必须坚定不移地实施“工业强县”战略，全力推进工业化进程。要坚定不移地开展招商引资。继续实行招商引资目标责任制，严格考核奖惩，进一步创新招商方式，突出以商招商、驻点招商，提高招商质量和招商成功率，千方百计引进和建设一批大项目。2007年，引进县外资金10亿元以上，全县投产和在建的产值亿元以上企业累计达到25家。要着力抓好县经济开发区和乡镇工业集中区建设。开发园区是城市建设的新阵地，是工业突破的主战场。目前，县经济开发区已初具规模，下一步要在提升档次、完善功能、健全机制、搞好市场化运作上下功夫，抬高发展起点，创新经营理念，坚持一手抓新上项目，一手抓功能完善配套，着力引进一批关联度大、带动力强的基地型、产业型、龙头型项目，引进投资1000万元以上企业15家，投资亿元以上企业3－5家，形成20亿元以上的生产规模，使开发区真正成为集聚生产要素、推动工业化进程的重要增长极。同时，大力推进泗城、黄圩、大庄等6个工业集中区建设，全县初步形成轻纺服装、医药化工、新型建材、板材加工、农产品加工、水暖器材、电子机械等产业集群。
（二）要在项目建设上实现新突破。项目建设是经济发展的第一推动力，是加快发展的重要载体和支撑。我们要牢固树立抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展的意识，大上快上一批战略性支撑项目，进一步夯实跨越发展的基础，增强跨越发展的后劲。今年，我们要深入开展项目建设年活动，把项目建设牢牢抓在手中，通过招商引资“引”一批，壮大民营经济“育”一批，积极向上争取“争”一批，加快发展基础设施建设项目，重点发展能够形成产业集群的工业项目，积极发展带动一产、壮大二产、拉动三产、扩大就业的劳动密集型项目。按照“投产一批、续建一批、开工一批、洽谈一批、策划一批”的思路，全力组织项目突破。要主动调整工作思路和对策，围绕国家和省里重点支持发展的产业，加大对上争取力度，顺势而动，尽力而为。要紧紧抓住沿海发达地区特别是长三角地区部分产业、项目急需向内地转移的机遇，千方百计搞好对接。对已建成的项目，要抓达产、抓管理；在建的项目，要抓服务、抓进度；签约的项目，要抓报批、抓开工；意向性项目，要抓协调、抓签约；有线索的项目，要紧盯不放，积极做好前期工作。把新项目的签约、立项、开工放到突出位置，千方百计加快重大项目建设的谋划和建设进度。2007年，重点组织实施农业综合治理、土地复垦等一批一产项目，实施惠丰电池工业园、亚麻纺织、久立特钢等一批二产项目，实施泗州商业文化中心、泗州会议中心等一批三产项目，实施303省道改扩建、老濉河治理和村村通工程等一批基础设施项目。同时，根据国家产业政策和外商投资意向，立足我县经济发展实际，抓好后续项目的筛选储备，重点储备—批投资规模大、带动作用强、促进产业升级的大项目。在项目建设中，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，各级领导要带头跑项目、引资金，大力营造全县上下齐心协力抓投入、上项目的浓厚氛围。
（三）要在加快推进新农村建设上实现新突破。建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观的要求作出的重大战略部署，是新时期指导“三农”工作的行动纲领。我们要坚持把发展农村经济、增加农民收入放在首位，深入开展新农村建设“三三示范工程”，加快建设社会主义新农村。要着力推进农业产业化。积极引进扶持强势龙头企业，着力在产品深加工、延长产业链、提高附加值等方面做文章，做大做强农副产品加工业，通过龙头企业带动，提高农业产出效益。重点抓好南虹棉业、泗州面粉、龙牧猪业、康力兔业等一批龙头企业。积极引导企业和农民建立紧密合理的利益联结机制，实现农业增效，农民增收。要积极发展现代农业。以“优质、高产、高效、生态、安全”为主攻方向，突出发展畜牧养殖业。积极推进农产品标准化生产，加大新优品种引进推广力度，发展标准化无公害绿色产品，做好无公害农产品认证和商标注册，提高农产品的市场竞争力。2007年，良种推广达100万亩，新技术推广达50万亩，“3581”高效示范田10万亩以上，畜牧业占农业总产值50%以上。要大力培育发展农村经济合作组织和农村经纪人。提高专业合作经济组织的技术服务和带领农民闯市场的能力，充分发挥经济大户、经济能人的典型示范作用。要大力发展劳务经济。把劳务输出作为富民强县的一大产业来抓，加大职业技能的培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民，增强农民致富本领和就业能力，提高劳务输出的质量和效益，打造泗县劳务输出品牌，全年务工经商人员达到25万人，劳务收入15亿元以上。突出县乡道路建设，着力改善农村环境，新铺设县乡村道路700公里以上。着力提高农民素质，在农村营造争创家业、遵纪守法、团结互助的良好风尚。要重点抓好试点镇村建设。积极争取上级支持，重点抓好泗城镇、大庄镇、墩集镇等试点乡镇和试点村建设，积极探索新农村建设的新途径，切实发挥示范引路作用。既立足当前、抓紧落实，又着眼长远、打实基础；既要注重农村硬件设施的改善，更要注意农村整体文明程度的提高。
（四）要在加快城镇化步伐上实现新突破。城镇化是推动经济社会发展的一个重要支点，我们必须坚持工业化和城镇化双轮驱动，扩大经营城镇领域和规模，大力集聚商机人气，进一步加快城镇化步伐。要继续抓好泗城的规划与建设。近几年来，泗城建设取得了一定进展，打开了城镇化发展的突破口。今年，要进一步加大泗城开发建设力度，特别是重点抓好府苑小区、泗州商业文化中心等新城区开发十大重点工程，形成规模，拉开框架。在规划与建设上坚持高标准定位，把规划做细，把建筑做精，为泗城的长远发展留出余地，开辟空间，打下基础。要扩大经营城镇的领域和规模。深层次把握经营城市的内涵，坚持政府垄断土地一级市场，学习借鉴外地城市先进的管理经验和科学的管理理念，合理利用资源，有效经营城市，进一步提升城市品位，提高城市管理和文明创建水平。要强化城镇的产业支撑，坚持以企兴城、以业兴城、以市（场）兴城，增强城镇对农村劳动力的聚集效应，吸引农民进城就业创业。拆除户籍门槛，加快人口向城镇集聚。要抓好小城镇建设。坚持因地制宜，突出特色，加大小城镇建设用地有偿使用力度，盘活存量土地，拓宽小城镇发展空间，用新的理念建设经济繁荣、商贸活跃、产业支撑、人口密集的新型小城镇，形成充满活力、特色鲜明的小城镇发展新格局。
（五）要在加快社会事业发展上实现新突破。加快社会事业发展是落实科学发展观，推进经济社会协调发展的重要举措。我们要充分利用好国家加快社会事业发展的政策机遇，把社会事业放到更加突出的位置，深化体制改革，制定政策措施，加大投入力度，推动我县社会事业加快发展。要突出抓好教育事业。巩固加强义务教育，做大做强高中教育，大力发展职业教育，努力提高教育教学水平。着力改善农村办学条件，建立贫困学生资助制度，解决贫困家庭学生上学难问题。要加快发展医疗卫生事业。继续深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生设施建设，特别要突出抓好乡镇卫生院改造，逐步探索建立新型农村合作医疗制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，着力解决群众看病贵问题。加强公共疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，强化医疗质量管理和药品价格监管，规范医疗卫生服务秩序，保障人民群众的健康安全。要繁荣发展文化事业和文化产业。进一步挖掘我县文化资源，坚持多元化投入兴办公益性文化事业，努力培育文化品牌。加快推进文化体制改革，培育一批文化企业，带动文化产业发展。高度重视老年事业的发展，建立和完善相关制度，健全服务机构，完善健身、休闲、文化、教育等服务设施建设，重点解决好老年人的学习教育问题、卫生就医问题、体育保健问题、文化休闲问题，保证老年人的晚年生活质量。进一步强化计划生育基础工作，稳定低生育水平，计划生育工作争取进入全省一类县。
（六）要在改革创新、优化发展环境上实现新突破。发展的动力来自改革，发展的活力源自创新，发展环境就是加快发展的竞争力。推进跨越发展，必须坚持改革创新，必须把优化环境作为一项长期的基础性工作来抓。要继续深化国有集体企业产权制度改革，全面完成国有集体企业改革任务。深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批，创新政府管理方式，推进依法行政。全面深化农村改革，巩固税费改革成果，加快以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、粮食流通、土地征用制度改革等为主要内容的综合配套改革。加快推进财税体制改革，土地、技术、劳动力等要素市场改革和卫生、文化等社会事业改革。要继续搞好硬环境建设。多渠道扩大投入，重点加强与项目配套的基础设施建设，做好“两高一铁”建设的服务工作，着力改善我县硬件环境。要重视加强软环境建设。加快转变政府职能，提高工作效率和服务水平，大力整顿和规范市场秩序，消除各种“中梗阻”现象。全方位开展行政效能监察，坚决纠正部门和行业不正之风，严厉整治权力部门以权谋私、“吃拿卡要”等群众反映强烈的问题。今后，只要没有明令禁止的，能够促进泗县发展的，各种行政的、经济的政策都可以用；只要有利于招商引资、企业发展的，一律不得以任何借口设置障碍。坚决破除有利就作为、无利乱作为的官僚作风，坚决破除封闭保守、固步自封的部门狭隘观念，坚决破除办事门槛过高、办事尺度过严的行业垄断行为。凡因个人、小集团或部门利益，而造成客商撤资或减资的，是领导干部的一律免职，是工作人员的一律待岗；凡是服务态度消极、工作拖拉、效率低下的，将视作不作为、慢作为，对上追究领导责任，对下深查个人行为。全县上下都要亲商、安商、富商，全力营造一个让客商舒心、放心、安心的良好环境。要进一步加强金融生态环境建设。加快诚信体系建设，政府带头诚实守信，大力倡导企业讲诚信、个人讲信用，努力营造诚信公平的发展环境。国有商业银行和政策性银行要加强与上级行的沟通，增加贷款投放总量，改善贷款投放结构，全力以赴支持地方经济发展。
（七）要在努力建设和谐泗县上实现新突破。坚持发展是硬道理，稳定是硬任务，群众满意是硬标准，做到未雨绸缪，认真研究解决影响发展和稳定的突出问题，确保社会大局稳定，确保人民群众安居乐业。要着力抓好就业再就业和社会保障工作。继续实施积极的就业政策，建立健全就业援助机制，千方百计扩大城乡就业。以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点，完善城镇居民社会保障体系。加强对困难群众的社会救助，高度重视解决农村贫困人口生活困难问题，加大扶贫工作力度，逐步探索建立农村最低生活保障制度。要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，拓宽反映社情民意的渠道，倾听群众呼声，关心群众疾苦，坚持为民办实事，为群众排忧解难，突出解决群众关心的就业、社保、教育、医疗和安全等问题，最大限度地满足群众需求。不断扩大群众的政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，让人民群众真正履行当家作主的权利。坚持采取开门接访、带案下访、县级领导接待日等制度，引导群众运用合法方式表达自己的利益诉求，依法及时合理地处理群众反映的问题，把矛盾化解在基层和萌芽状态，坚决避免有重大影响的群体性事件或重大恶性信访案件的发生。大力加强民主法制建设，推进依法治县。进一步落实维护社会稳定的工作责任制，抓紧建立健全社会预警机制，建立健全突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，深入开展平安创建活动，依法打击各种犯罪活动。坚持安全第一、预防为主、综合治理，认真落实安全生产责任制，切实保障人民群众生命财产安全和健康安全。
三、解放思想，转变作风，最大限度地调动广大干部群众的积极性创造性
谋求新突破，实现新跨越，关键在党，关键在人，关键在干部。好的思路和措施，必须通过广大干部真抓实干，狠抓落实，才能见到成效。全县广大干部特别是领导干部一定要带头解放思想，转变作风，敢闯敢干，求真务实，以优良的作风和饱满的激情抓好各项工作的落实，最大限度地调动全县广大干部群众推动加快发展的积极性和创造性，把目标变成行动，把蓝图变成实绩。
（一）首要的问题还是要进一步解放思想、更新观念。解放思想和加快发展是永恒的主题，是泗县全部工作的主旋律和最强音。我们过去的发展得益于思想大解放，现在和未来的发展也必将维系于思想大解放。科学发展永不停步，解放思想永无止境。解放思想的过程，是一个认知不断深化的过程，更是一种实践不断前进的过程。实践推进到哪一步，思想解放就要推进到哪一步，改革发展每向前迈进一步都要以解放思想为先导，许多旧的思维瓶颈突破了、发展矛盾解决了，但又会有许多新的难题和新的制约不断涌现，这不仅要求我们坚持不懈地做到思想再解放、观念再更新、思维方式再转变，而且更需要我们不断赋予解放思想以新主题、新标准和新内涵。谁思想解放得快，创新能力强，谁就发展得快；谁思想不解放或者跟不上，因循守旧，谁就会在竞争中落后。我们惟有以解放思想为动力，以加快发展为主题，瞄准更高的参照系，确立更高的发展坐标，一以贯之地抓开发、抓开放、抓发展、抓建设，奋力开拓，奋勇争先，才能在新一轮区域竞争中脱颖而出，才能实现泗县的跨越发展。我们要通过新一轮思想大解放，把全县上下的思想统一到“三年大变样，五年再造一个新泗县”的目标上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到加快发展的主战场上来。我们要通过新一轮思想大解放，扫除思想障碍，突破瓶颈制约，凝聚人心，汇聚民力，为加快发展奠定坚实的基础。要坚决防止小成即满、小进则止的思想，发扬锐意进取、奋发有为的精神。树立干大事、创大业的雄心壮志，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以高昂的斗志、旺盛的士气，勇往直前、再攀新高。要坚决防止消极悲观、畏难发愁的思想，发扬不甘落后、勇于创新的精神。近年来加快发展的成绩毋庸置疑，但是差距依然存在。在差距面前，我们不能气馁、不能怨天尤人，必须急起直追、奋力赶超，在发展思路上大胆探索，在机制体制上勇于创新，在方式方法上努力突破。要认真研究应对宏观经济政策和上级的扶持政策的有效对策，不争论、不摇摆、不观望，大胆试、大胆闯、大胆干，积极营造尊重改革干事者、宽容失误失败者、教育看事守旧者、鞭挞操事落伍者的社会氛围，在全县上下形成全力以赴抓发展、一心一意搞建设、和衷共济干事业、群策群力求突破的生动局面。
（二）真正切实地转变干部作风，纠正行业不正之风，狠抓各项工作的落实。作风实，则事业兴。泗县的发展要不断取得新进展、收到新成效，就必须少说多干，真抓实干，在干部作风上来一个大的转变。当前，我们缺少的不是加快发展的目标和思路，而是抓落实的决心和本领；最担心的不是想不到、看不准，而是务虚功、不落实。要始终保持良好的精神状态。区域经济的竞争，比的是招商，拼的是项目；但本质上，比的是精神状态，比的是干部作风。在加快发展上，我们始终要有一股干劲、一股拼劲、一股韧劲，始终要有一种艰苦创业的志气、勇于创新的勇气、争先创优的锐气，只有这样，才能抢抓发展先机，谋求新突破，实现新跨越。全县各级干部要以强烈的事业心和责任感，以对党和人民高度负责的精神，恪尽职守，不辱使命，在工作中激流勇进，大胆开拓。要有不畏艰难、敢于攻坚的勇气和魄力，迎难而上，奋发有为，推进各项工作再上新台阶。要埋头苦干。“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。创一流业绩，出一流成果，最重要的是真抓实干。要把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上；把经得起实践、群众和历史的检验作为衡量工作的根本尺度，把建立完善科学有效的工作落实机制作为推动工作的根本保证，把调动各级干部的创业激情作为实现工作目标的根本动力，以求实的态度、务实的作风和扎实的工作，开创各项工作新局面。要敢于负责。推进发展、加快建设，总会碰到这样和那样的矛盾，总会面对这样和那样的困难，需要我们以一种敢于负责的精神和气度面对和解决，绝不能做“缩头乌龟”。从一定程度上讲，敢于负责、勇于承担责任，是对我们领导干部事业心和责任心的检验。大到一个地区，小至一个单位，凡是发展速度较快、工作绩效显著的，都必然有一个敢闯敢试、敢于负责的领导班子。因此，我们各级领导干部始终要有一种敢于负责、勇于超越的精神，不回避矛盾，不规避风险，大胆闯，勇敢试，求实效；始终要有一种勇于为民负责的精神，把自己的得失置之度外，走出一条加快发展新路，干出一番群众满意的事业。今年，县级党政领导班子每人要包抓2个项目,每个乡镇领导要包抓1个项目,每个部门领导要包抓1个项目。任何一个领导干部、一个乡镇、一个部门都要积极投身于招商引资、项目推进的火热实践中，求项目之真，务发展之实。要争创一流业绩。我们决不能把低目标增长、低工作要求看作是实事求是，更不能把实事求是作为不思进取、安于现状的借口和托辞。立志赶超、争先创优才是泗县惟一的选择，高杆定位、跨越发展才是泗县惟一的出路。争先创优，也是各级干部去留进退、得失荣辱的最佳评判，有为才有位，无为就让位；有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责。各级干部要始终把争先进位、争创一流作为矢志不渝的追求，任何事，不干则已，干就干好，干就干出高标准，创造一流的业绩。要切实增强“两情”，改进“两风”，始终保持“一日无为，寝食难安”的情愫，一级带着一级干，一级干给一级看，一件一件抓落实，把好的发展思路付诸实践。
（三）把选好人、用好人作为加强干部队伍建设的关键来抓。事业兴衰，唯在用人；用人之要，在于树立正确导向。只有选好人、用好人，正气才能弘扬，事业才能成功，加快发展的目标才能够实现。县委将继续牢固树立正确的用人导向，严格按《党政干部选拔任用条例》规定大力选拔使用政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部，尤其是保护干事创业的干部，最大限度地把干部的心思和精力集中到发展上来。同时，县委将在全县上下营造一个鼓励大胆创新、激励实干的良好环境，坚定不移地以发展论英雄，凭实绩用干部。认真抓好干部工作实绩考核，并严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣、论功行赏、赏罚分明，决不让只说不干、政绩平庸的人得好处，决不让投机钻营、跑官要官的人占便宜，决不让埋头苦干、扎实工作的人受委屈。真正让那些不事张扬、工作一流的人有舞台、有奔头、有位子，把不思进取、作风飘浮、不干事、干不成事的人坚决调整下来，使优秀的干部有前途，平庸的干部有压力，不称职的干部有危机。狠刹用人上的不正之风，在换届过程中要严格执行“十条禁令”，营造风清气正的换届选举环境。
（四）进一步加强党的先进性建设和执政能力建设。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，进一步加强党的先进性建设和执政能力建设，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为加快发展提供坚强组织保障。要扎实做好干部培训工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部头脑，进一步坚定广大干部的理想信念，使广大干部自觉做到立党为公、执政为民。以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，结合换届，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政高效、团结协调的坚强领导集体。加强对干部的经常性考察，在解放思想、干事创业、加快发展的实践中识别干部。进一步深化干部人事制度改革，扩大民主、完善考核、加强监督，提高干部队伍素质，增强干部队伍活力。按照省委的要求，认真在全县农村党员、干部中深入开展“学习谋划新农村、构建和谐新家园”主题教育活动（即“小学教”活动），进一步深化“三级联创”等活动，推进基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（五）要把监督和管理“掌权人”作为党风廉政建设和反腐败斗争的重点。领导干部能否廉洁从政，事关党的威信和形象。领导干部特别是主要领导干部一旦出了问题，对个人是悲剧，对一个地方、一个部门是灾害。权力是把双刃剑，它能成就一个人，也能毁掉一个人。我们的各级党政干部，手中都掌握着或大或小的权力，要解决好“掌权为什么”、“掌权干什么”、“掌权靠什么”的问题，树立正确的权力观，视跨越发展为己任，以百姓之心为己心，保护好自己，“宁以正气清贫谈笑，勿以名利金钱折腰”。市场风卷云涌，社会大浪淘沙，对我们干部队伍的考验无处不在。高尚的人为廉政找方法，堕落的人为腐败找借口。各级党政干部一定要按照为民、务实、清廉的要求，严格执行中央和省、市委关于廉洁自律的各项规定，慎独、慎微、慎欲，自警、自重、自励，从一点一滴小事做起，从一言一行小处做起，始终严于律己，廉洁奉公，切实提高自身防腐拒变的能力。凡是要求别人做到的，自己带头做到；要求别人不做的，自己坚决不做，耐得住清贫，经得起诱惑，确保在廉洁上不出问题。我们要严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风。对那些损害人民利益、生活腐化堕落、藐视法律尊严的腐败分子，将彻底查处、严惩不怠、绝不手软。同时，要旗帜鲜明地保护干部的积极性和创造性，激励开拓者，支持创新者，努力营造支持创业、包容失误的政治环境，真正在全县形成勇于创新、干事创业的生动局面。
同志们，泗县的发展正处于一个十分关键的时期，面对历史性的战略机遇期，面对我县加快发展的大好形势，我们担负着更加光荣的使命和更加艰巨的任务。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，抢抓新机遇，迎接新挑战，瞄准新目标，谋求新突破，实现新跨越，再创新辉煌，为全力打造富裕和谐的新泗县而努力奋斗！
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