| 县委书记晏金星在县委学习实践活动领导小组分析检查阶段扩大会议上的讲话 |
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| 2009-06-03 10:16 文章来源：泗县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
我县首批参加学习实践科学发展观活动的单位共有79个，参学党委2个，党总支22个，党支部 195个，参学党员4330名。全县学习实践科学发展观活动开展以来，在市委的正确领导下，在市委第一指导检查组的精心指导下，各参学单位认真贯彻中央、省、市委的决策部署和县委的工作安排，紧密结合工作实际，扎实做好各环节工作，圆满完成了学习调研阶段的各项任务，经市委第一指导检查组同意，现全面转入分析检查阶段。今天的会议，主要是总结我县学习实践活动学习调研阶段的工作，安排部署分析检查阶段和今后的工作任务。下面，我讲三点意见。
一、统筹安排、精心组织、注重创新、突出实践，第一阶段工作取得了阶段性成效
（一）学习实践活动机构健全，组织领导有力，运转高效灵活，各环节工作推进扎实有序
一是成立了领导机构和工作机构。县委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，抽调24名人员集中办公，办公室成立了临时党支部。各参学单位成立了相应的领导机构和工作机构，加强了对学习实践活动的领导和指导。全县上下形成了主要负责同志亲自抓、负总责，分管领导和班子成员具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导格局和工作格局，确保了学习实践活动各项工作高效运行。二是制定了学习实践活动方案。县委研究制定了全县学习实践活动的《实施意见》和第一批参加活动的《实施方案》，对全县学习实践活动作了全面安排部署。各参学单位结合实际制定了具体实施意见和实施方案。三是层层发动，广泛动员。3月25日，县委召开深入学习实践科学发展活动动员大会，3月26日，县学习实践活动领导小组举办了学习实践活动骨干培训班，对县委指导检查组、县学习实践活动领导小组办公室成员和79家单位的学习实践活动领导小组办公室主任进行了业务培训。之后，各参学单位按照县委统一安排，在3月底前后全部召开了动员会，快速进行了安排部署。四是加强宣传，营造了良好氛围。县电视台、广播电台开辟了“深入学习实践科学发展观活动”专栏，泗县先锋网设立了学习实践科学发展观活动论坛，县委和县直各参学单位学习实践活动领导小组办公室通过编发《工作简报》和《信息专报》、悬挂过街横幅、张贴标语、开办公开栏等形式，及时报道全县深入学习实践科学发展观活动的综合情况、动态消息和好经验、好做法。目前已编发简报32期，上报信息专报26期，各参学单位编发简报500余期，县两台播发学习实践活动新闻100余条，全县悬挂横幅标语200多条。市拂晓报对泗县学习实践活动进行了多次报道，县质量技术监督局的学习实践活动经验还被新华网刊载。五是加强督查指导。县学习实践活动领导小组办公室实行周一例会制度，加强总体调度协调。办公室各工作组不辞辛苦，高效工作。整改督查组和6个指导检查组高度负责，以严谨细致、务实的工作作风，采取听汇报、查资料、座谈走访、明查暗访等形式，了解情况，加强指导，确保了各项要求和措施落到实处。六是领导带头，为学习实践活动的扎实有序开展，发挥了较好的引导示范作用。县委常委在第一阶段的每个环节都制定了具体的实施方案，县委负责同志亲自把关、审定方案。四大班子党员领导干部以身作则，率先垂范，带头学习，带头撰写学习笔记和读书心得，带头到联系点上党课，带头调研，带头参加知识测试，带头参加解放思想大讨论。县委主要领导和学习实践活动领导小组负责人，多次深入学习实践活动办公室和参学单位、试点单位进行调研，现场解决实际问题；一些领导同志还放弃节假日，指导学习实践活动；县委学习实践活动领导小组多次召开会议，听取工作汇报；为了把开展学习实践活动与推动工作紧密结合起来，5月初，县委、县政府还召开了重点工程督查调研座谈会，对全县的重点工程、重点项目建设情况进行了集中观摩调研,对相关承办单位进行重点调度。各级领导干部既参加党委中心组学习，又参加党支部学习，为学习实践活动扎实有效地开展做了较好的示范作用。
（二）丰富学习形式，创新学习方法，系统学习了规定内容，正确理解和把握了科学发展观的思想精髓和精神实质，科学发展的思想理论水平有了较大提升
各参学党组织采取中心组学习、上党课、作专题报告、举办集中交流会、观看录像、开设网络论坛、邀请专家作辅导报告、开展知识测试、举办歌咏比赛、组织党员到县内外革命传统教育基地参观等多种形式深化学习。为使每名党员都能受教育，县委学习实践活动领导小组制定下发了《关于做好离退休和伤残病等行动不方便党员参加学习实践科学发展观活动的意见》，对离退休和伤残病等行动不方便党员，实行党员领导干部分工包辅学习制度。这一阶段，县委学习实践活动领导小组组织开展了学习实践科学发展观有奖征文、“为宿州、泗县科学发展献一策”、主题演讲比赛、进行了《科学发展观知识测试》和《宿州市市情知识测试》等一系列活动。学习实践活动以来，县四大班子领导上党课24堂，各级干部共上党课98堂、作专题报告79次，全体党员学习了规定内容，每人撰写学习心得1-2篇。经过梳理汇总，党员干部围绕宿州科学发展献计献策153条，围绕泗县科学发展献计献策165条，征集文章196篇。通过学习培训，广大党员加深了对科学发展观的理解，把科学发展观进一步内化为自己的世界观和方法论。
（三）联系实际，深入调查研究，广泛征求意见，初步梳理了一批影响和制约科学发展的突出问题，形成了一批有分量的调研成果
各参学单位围绕“推进科学发展、构建和谐泗县”这一主题和“坚定科学发展信心、强化科学发展举措、优化科学发展环境、促进社会和谐发展”四项任务，结合实际，突出重点，精心选择调研课题，认真开展调查研究。县四大班子党员领导干部结合工作分工，围绕经济发展、效能建设、发展环境、信访稳定、环境保护、招商引资、民生工程建设、社会发展、资源利用与保护、平安泗县建设、发展与改革等方面确定调研课题，形成调研文章24篇。结合开展“三情”活动，各参学单位组成了由领导班子成员分工牵头、科室负责人和业务骨干参加的调研工作组，深入基层、企业、农村、社区和学校，开展调查研究，面对面征求群众意见，活动以来，共召开座谈会243次，发放征求意见表2万多份，撰写调研文章近700余篇。走访慰问困难群众1023户，办实事318件。
（四）扎实开展解放思想大讨论，理清了发展思路，在事关本地本单位科学发展的问题上形成了共识，广大党员思想得到了进一步解放
县委常委召开专题会议进行解放思想大讨论，常委结合各自分管的工作，畅谈学习体会，为泗县的科学发展提出了许多建设性的意见建议。各参学单位紧密联系单位和党员干部工作、思想和作风实际，制定了具体大讨论方案，在认真研究的基础上，精心确定若干专题，下发党员干部，逐一开展讨论。解放思想大讨论注意吸收非党干部和群众代表参加讨论，一些单位还按照县委统一部署，对大讨论中形成的重要观点，进行了认真梳理汇总，并以适当形式在一定范围内向群众通报。各级各部门在事关泗县科学发展的重大问题上，初步形成了6点共识。一是必须解放思想，更新观念，坚持用科学发展观统领各项工作；二是必须把发展作为第一要务，明晰科学发展思路，全力推进泗县各项事业；三是必须坚持统筹兼顾根本方法，统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，促进经济社会全面、协调和可持续发展；四是必须正确处理改革发展稳定的关系，以人为本，高度关注民生，促进泗县和谐；五是必须坚持干部人事制度改革，创新用人机制，营造良好政治生态，为泗县科学发展提供坚强组织保障；六是必须切实转变工作作风和领导作风，努力提升科学发展的思想水平和领导水平。
（五）突出实践特色，着力解决突出问题，各项工作取得了明显进步，泗县面貌发生了新变化，人民群众得到了新实惠
全县各参学单位按照县委和县委学习实践活动领导小组的安排部署，坚持把学习实践活动与推动工作相结合，围绕各项工作开展学习实践活动，通过工作成效来检验学习实践活动成果，切实把功夫下在解决突出问题上，下在理清发展思路上，下在完善科学发展的体制机制上，下在推动当前各项工作上，下在让人民群众得实惠上。活动以来，全县各参学单位共解决涉及保增长、保民生、保稳定及工作作风方面的问题100多个，经济社会发展取得了明显进步。今年一季度，全县实现生产总值10.89亿元，同比增长13.5%。前4个月完成财政收入7886万元，同比增长13.7%，增幅位居全市第二；固定资产投资5.83亿元，同比增长65.5%；农民人均现金收入1117元，同比增长8.3%；重大项目建设取得突破性进展，工业增速保持高位增长，规模以上工业实现增加值3.14亿元，同比增长30.1%，对经济增长的支撑力和贡献率迅速提升；各项改革稳步推进，体制机制创新激发的活力日益凸显。招商引资继续保持良好势头，1—4月份，全县共引进项目74个（含续建项目35个），协议总投资51.29亿元，实际到位资金10.69亿元，新增1000万元以上工业项目8个，2000万元以上工业项目3个，5000万元以上工业项目7个，亿元以上工业项目1个；城市面貌进一步改观，创建工作取得了明显成效；全县信访形势稳定，各级领导班子团结和谐，广大干部群众精神振奋，心齐气顺，发展信心更加坚定，作风更加务实，大开放、大建设、大发展的局面初步形成。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在三个方面：一是进展不平衡；二是个别单位认识不足，重视不够；三是个别单位学习实践活动脱离实际，与工作结合不够紧密，存在形式主义等等。对这些问题，一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、围绕查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题这一工作重点，抓住关键环节，扎实做好分析检查阶段各项工作
分析检查阶段是把认识成果转换为实践成果的关键阶段，是承上启下、承前启后的关键阶段，这一阶段重点是查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。主要工作是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。关于这个问题，各级文件里已经写得很清楚，我就不一一细讲了。我想着重强调三个问题：
一是要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。首先，要突出“围绕三大建设，找准突出问题，理清工作思路”这一主题，结合各自分管的工作，认真查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，剖析原因、寻求对策。其次，要准备充分，民主生活会前，要充分征求各方面意见，领导班子成员要互相谈心，班子成员要认真撰写发言材料。坚持做到问题找不准不开会，原因分析不透不开会，整改措施不实不开会，努力方向不明不开会。第三，要认真开展批评与自我批评。深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。第四，要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。第五，要加强指导。各级各部门领导要参加联系点生活会，指导检查组要参加联系单位的专题民主生活会并具体指导各单位党支部开好专题组织生活会。
二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习实践活动的核心成果，是整改落实的依据和方向，一定要撰写好。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，防止写成一般性的工作报告，防止成绩写得多，问题写不够，原因说不透，群众意见吸纳不充分。首先，要认真总结十六大以来贯彻落实科学发展观情况；其次要勇于查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是地检查不足；第三，对产生问题的主客观原因，特别是主观方面的问题，要进行深刻剖析；第四，要提出具体清晰、符合实际、切实可行的对策思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。
三是要认真组织群众评议。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众进行评议，进一步集思广益、凝聚集体智慧。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性；要根据实际情况，采取召开座谈会、评议大会和书面评议等灵活多样的方式进行评议；要认真做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。分析检查报告和群众评议结果要及时上报学习实践活动领导小组办公室备案；要认真听取、虚心接受党员群众提出的意见和建议，将群众的合理意见体现到修改后的分析检查报告中来，使之成为本地本单位科学发展的指导性文件。
三、正确把握学习实践活动的指导思想和目标要求，坚持学习与实践相结合，进一步加强组织领导和具体指导，突出实践特色，力戒形式主义，切实把学习实践活动引导到推动泗县各项工作、促进泗县科学发展上
（一）坚持把深入学习、提高认识贯彻始终，进一步深化学习，提高思想水平和工作水平
开展学习实践活动是党中央作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是关系泗县经济发展全局的一件大事，各级党组织务必要充分认识开展学习实践活动的重大意义，把学习实践活动作为泗县实现迅速崛起一次历史机遇，以学习实践活动为契机，切实找准和解决影响和制约泗县科学发展的突出问题，实现泗县科学发展。各参学单位要在前一阶段学习培训的基础上，进一步深化学习。继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神，深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，深化对市情、县情知识的学习，不断提高思想政治素质、理论素养和领导科学发展的本领。
（二)坚持把解决问题、完善体制机制贯彻始终，不断发现和解决问题
要更加突出实践特色，把应对金融危机、全力抓好“三保”、全面完成“四项任务”，组织开展“四个专项活动”作为学习实践活动最大的实践，着力在解决突出问题上下功夫，在推动当前工作上求实效。要结合正在各级领导班子和党员领导干部中开展的“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，以加强党性修养、树立和弘扬党的优良作风为重点，以加强制度建设、形成长效机制为关键，进一步加强政治生态建设，推动政治生态建设步入科学化、规范化、制度化轨道，促进经济社会平稳较快发展，维护社会和谐稳定。
（三）坚持把领导带头、典型示范贯彻始终，进一步发挥领导干部引领学习实践活动的表率作用
学习实践活动成效如何，领导干部是关键。要从县委做起，从县委学习实践活动领导小组成员做起，切实肩负起学习实践活动的领导职责，各参学单位负责人，特别是一把手，要以高度负责的精神，切实把学习实践活动各阶段各环节工作抓实抓好、抓出群众满意成效。
（四）坚持把解放思想、改革创新贯彻始终，联系实际，创造性地抓好学习实践活动
解放思想是永恒的主题，也是学习实践活动的基本要求，坚持解放思想，一方面要求我们广大党员干部，特别是领导干部要从不符合科学发展观要求的思想观念束缚中解放出来；另一方面又要求我们在实际工作中，要坚持实事求是的思想路线，联系本地本单位实际，大胆创新，锐意进取，创造性地抓好各项工作。在第一阶段，我县各参学党组织按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，进行了一些有益的探索。既严格完成规定动作，又坚持实行分类指导；既把活动开展得有声有色，又讲求效率，注重实效，受到了市委学习实践活动领导小组的充分肯定。在以后的学习实践活动中要继续保持和发扬、积极探索符合泗县特点、具有泗县特色的学习实践活动办法和措施，推动学习实践活动向纵深发展。
（五）坚持把依靠群众、发扬民主贯彻始终，认真做好群众代表全程参与学习实践活动工作
要认真贯彻落实学习实践活动“贯彻群众路线，吸收群众参与”的要求，切实抓好群众代表全程参与学习实践活动工作，要定期召开座谈会，通报工作情况，主动听取他们的意见、建议，让群众代表帮助查找问题，接受他们的监督，实行开门教育、开门分析检查、开门整改，要把群众满意作为学习实践活动的重要标杆、作为评价活动成效的重要依据。
（六）坚持把促进工作、推进落实贯彻始终，确保完成年初县委县政府下达的各项工作任务
今年全县工作的首要任务是继续保持经济平稳较快增长，顺利实现这一目标，招商引资是关键，工业项目是重点，城市建设是支撑，农业经济是基础，改善民生是目的。这些工作，县委县政府年初下发了文件，历次会议都做了安排部署，今天我就不再重复了。各级各部门要把学习实践活动与推进工作落实紧密结合起来，以科学发展观为统领，以更加坚定的信心、更加务实的作风，时不我待地推进落实，确保全年经济发展各项目标任务圆满完成。
（七）加强领导，强化责任，确保学习实践活动各项目标要求落到实处，始终不偏离中央和省、市委要求的方向
学习实践活动要突出一个主题和一个总要求，一个主题就是科学发展，一个总要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，这是整个活动的出发点和落脚点，工作中务必要认真加以把握，真正把学习实践活动的着力点，放在着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念上、放在着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上、放在着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力上，力戒形式主义和学习工作“两张皮”现象，通过学习，使参学党员能够深刻理解科学发展观的重大意义，把科学发展观贯彻落实到我县经济社会发展的各个方面，让群众能够真切感受到科学发展观带来的新气象、新变化、新进展和新实惠。
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